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• PEMEX privatizado yquebrado
• El ponzoñoso prianismo
• Por: Alberto Vieyra Gómez
  

AMN.- El ponzoñosoprianismo volvió a hacer de las suyas. Por más que ese binomio quiera ocultar laprivatización de PEMEX, es imposible. Con todo y sus siete iniciativas, la reforma petrolera se reduce a losdenominados contratos “incentivados”, versión mexicana de los contratos deriesgo. El párrafo sexto del artículo 27 constitucional dice: “Tratándose delpetróleo y de los carburos de hidrógeno sólidos, líquidos o gaseosos o deminerales radioactivos, no se otorgarán concesiones ni contratos,ni subsistirán los que, en su caso, se hayan otorgado y la Nación llevará a cabo laexplotación de esos productos, en los términos que señale la ley reglamentariarespectiva”.

El gobierno, el PAN y el PRI, interpretan quela ley reglamentaria puede decir lo que no dice la Constitución. Lareforma al artículo cuarto de esa Ley reglamentaria da luz verde a esoscontratos en contravención del párrafo sexto del 27 constitucional.

No se repara en los costos sociales de lareforma. El tamaño de los intereses no lo permite. Se aprobará por mayoría, nopor consenso; sin embargo, no hay manera de ocultar la privatización,  por más encubierta que la hayan queridohacer.

Son siete las iniciativas que conforman lareforma petrolera. 1) la Leyde la ComisiónNacional de Hidrocarburos; 2) la Ley para el AprovechamientoSustentable de la Energía;3) la reforma al artículo 33 de la Ley Orgánica de la Administración PúblicaFederal, para que sea laSecretaría de Energía la que se encargue de establecer yconducir la política energética del país; 4) la Ley de la Comisión Reguladorade Energía –CRE-; 5) la Leypara el Aprovechamiento de las Energías Renovables y para el Financiamiento de la Transición Energética;6) la reforma al artículo 4 de la Ley Reglamentaria del artículo 27 constitucional;y, 7) la Ley Orgánicade Petróleos Mexicanos.

Las tres primeras iniciativas fuerondictaminadas y presentadas en primera lectura el jueves 16 de octubre. Notienen mayores problemas. Son los proyectos fáciles de la reforma. Todos lospartidos estarían de acuerdo.

El viernes 17, se aprobó el dictamen de lanueva Ley de laComisión Reguladora de Energía que otorga mayores facultadesa dicha Comisión para promover el desarrollo eficiente del transporte,distribución y almacenamiento de biocombustibles que se lleve a cabo porductos.

En el caso de la Ley Reglamentariadel 27 constitucional el desacuerdo estaba en los llamados contratos“incentivados”. LaConstitución es clara al establecer, en su artículo 27 que nohabrá contratos y menos aun remuneraciones de obras que concedan beneficiosespecíficos sobre los productos o sobre el resultado de las exploraciones. Esdecir, prohíbe tajantemente los contratos de riesgo.

El PAN quiere conceder un porcentaje debeneficio respecto de los hallazgos que las empresas tengan en susexploraciones. Aunque se establece pagos en efectivo, los montos son sobre lascaracterísticas de los pozos encontrados. Es decir, aunque la propuesta dereforma le dé muchas vueltas, es claro que se abren las puertas de laexploración, una actividad hasta hoy reservada al Estado, a las grandestransnacionales, las que serán incentivadas con base en sus “logros”.

Por su parte, la nueva Ley Orgánica de PEMEXtiene como centro la creación de esas empresas filiales. El PRI propuso laformación de filiales  descentralizadas,de propiedad 100% estatal, para la realización deesas actividades -construcción y operación derefinerías, así como transporte, almacenamiento y distribución de los productos refinados-. Tendrían autonomía para contratar, de así convenir a sus tareas, a empresas privadas.

 Dicho de otra manera, lo que la iniciativa deCalderón propone se haga en un solo paso, ladel PRI sugiere que se haga en dos. Elargumento con el que el gobierno y el PRI justifican los contratos“incentivados” es que se trata de instrumentos jurídicos que motivan a losinversionistas a tener éxito en sus trabajos de exploración de hidrocarburos.Mientras más petróleo encuentre más pago recibirán, siempre en efectivo. Peroese no es el problema.

El artículo 27 es un “hechoconstitucional”, no permite ningún tipo de contrato. Si se aprueban losllamados “incentivados” se violará flagrantemente el texto de la Carta Magna. Si sequerían introducir, el camino era una reforma al texto del 27 constitucional.Ninguna ley secundaria puede estar por encima de éste.

Los “incentivados” son contratosde riesgo independientemente de su “ingeniosa” denominación. La aprobación deesta reforma está llamada a crear un punto de inflexión. Pero ¿qué la haceposible? Un pacto entre las fuerzas que conforman la coalición políticadominante: Gobierno- PRI-PAN-Nueva Izquierda perredista.

La contrarreforma está porconsiguiente en marcha, pues por otro lado el diferendo sustancial entre lossalinistas Manlio Fabio Beltrones, Emilio Gamboa y Beatriz Paredes, queencabezan el PRI, y el gobierno de facto de Juan Camilo Mouriño yCalderón se ha superado, ya que, como se sabe, no se hallaba en el fondo delasunto –puesto que ambos bandos tenían consensuado desde hace meses que el grannegocio de la privatización de PEMEX beneficiaría por igual a las empresas vinculadasa Carlos Salinas -Royal Dutch/Shell- como a las asociadas a los panistas-Repsol YPF- y a las empresas nacionales donde los dos grupos tienen susintereses-, sino en la forma que adquirirían las reformas seudolegales y elpapel protagónico de priístas y panistas, y este escollo fue superado.

La contrarreforma pactada, y quese quiere sea aprobada por ambas cámaras legislativas este mismo mes, no seríapatrimonio de Calderón ni de Beltrones, sino de un “acuerdo” parlamentario -enel que buscan integrar al PRD de Los chuchos-y no pretendería ya ser todo lo explícitamente neoliberal que se sostenía haceseis meses, sino que se limitará a sentar principios seudolegales disfrazadosen los que pueda sustentarse mediante interpretaciones torcidas la pretensiónde Salinas y de Calderón de entregar al capital extranjero, en contra de lo queestablece laConstitución General de la República, el principal recursoestratégico de nuestro país, y con él lo que resta de la soberanía nacional y dela capacidad de México para decidir sus propias políticas en función de los interesesde los mexicanos.

¿Es PEMEX atractiva para los inversionistasprivados? Técnicamente es una empresa quebrada, con un régimen fiscalconfiscatorio. En estas condiciones de operación, no es atractiva a ningunatransnacional. Por ello, la reforma petrolera propuesta por el PRI y por el PANno apunta a una participación directa de los inversionistas privados en elcapital de la empresa. Esto no les interesa.  No van por las acciones, sino por el petróleomediante contratos que trasladan el usufructo del hidrocarburo a lastransnacionales. La iniciativa que se somete a votación del Senado de laRepública “…no da participación en la propiedad, pero sí da acceso al controlefectivo de las actividades de la paraestatal…”.